工信部今起整治手机预装专家称无惩罚恐难治

2019年05月15日 来源:

用不着、关不了、卸不掉使得预装软件被形象地称为牛皮癣。针对用户备受困扰的预装软件耗电、耗内存、耗流量私、暗扣吸费,难以卸载,ROOT刷机后无法享受保修等问题,本日工信部新规《关于加强移动智能终端进管理的通知》(以下简称《通知》)正式实施,为成为监管部门整理移动互联的重要举措。不过,该规定还处在公示、监督的范畴,没有明确的审核措施,更没有配套的惩罚措施,肃清的作用恐只是愿景。

预装软件年创收达30多亿 各方争逐口奶

根据艾媒咨询发布的数据显示,近八成用户表示其新买智能里含有15个以上第三方预装软件,其中以个的数量范围为主,占32.8%,其次是个,占28.3%。而66.8%的用户很少使用第三方强迫预装软件,这其中强制预装情况普遍的品牌为三星、华为、中兴、联想以及HTC。这使得安卓成为预装软件的重灾区。

作为预装软件重灾区的安卓市场,目前有接近30万的应用软件。为了推行应用软件,很多人盯上了的口奶预装软件。一条由厂商、运营商、各级代理商、渠道商、刷机商等环节共同构成的黑色利益链慢慢显现。有业内人士泄漏,通常单台每预装一个软件可以向软件商收费八毛钱到五块钱不等,另外还有靠预装软件在后台偷跑流量或扣费等变相盈利的情况。而根据IDC公司的数据,在2012年中国智能销量超过2.13亿台,2017年将超过4.6亿台。以此计算,仅预装软件的收入就达30多亿元。

对此,金山络移动安全产品总监杨荫蒙介绍,预装软件拥有软件市场所不具备的一些独特的优势。预装软件无法删除,用户常常先入为主,且有的预装软件会推荐一些其他的软件,确实会对用户选择软件产生一定的影响。

工信部整治预装乱象:厂商"先审再装" 用户还可举报

针对预装软件泛滥成灾,用户深受其困,工信部新政的出台,将有效的抑制预装软件利益链的蔓延。该《通知》要求生产商不得预装5大类恶意软件,其中包括未向用户明示未经用户同意,擅自搜集、修改用户个人信息的软件;未向用户明示未经用户同意,擅自调用终端通讯功能,造成流量消耗、费用损失、信息泄漏等不良后果的软件;影响移动智能终端正常功能或通讯络安全运行的软件。

近期,通讯发展司副司长祝军对外表态,工信部将从三方面重点监管。1是颁布行业标准,加大检测力度;2是加大抽查力度,加强监督管理;三是公示预装信息,强化社会监督。

中国目前有557家制造厂商,其中399家是有品牌的厂商。在品牌上市之前,需经工信部的入检测。通过工信部的入监测后,基本可以保证不会威胁络安全,不会擅自搜集用户信息。

对此,工信部电信研究院副总工程师陈金桥公开表示,预装软件本身没有错,安全有效的预装软件可让更具优化性能的操控体验,帮助入门用户顺利过渡,增加卖点。但预装软件无法卸载侵犯了消费者的知情权、选择权以及公平交易权,其带来的耗电、耗流量和耗话费等问题严重侵犯了消费者的权益。

在陈金桥看来,严峻的问题在于那些无牌、贴牌、黑山寨难以遭到监管,而这些常常存在耗电、耗流量、耗钱的三耗问题,对消费者恶意吸费,有的甚至影响正常运行,造成频繁重启。

惩罚措施未落地 监管仍存真空地带

厂商预装软件报备,表明了工信部的一种态度,这是对预装软件这个鱼龙混杂的市场开始整顿的信号。但是,仅让厂商对预装软件进行报备,只能解决一部分问题,即使没有了厂商这个出口,仍然还有经销商、零售商的预装渠道,目前,这个渠道还属于无人监管的状态。

北京邮电大学教授阚凯力认为,从工信部的监管范围来看还是有限的,能管到的也就是制造商,分销渠道它不好管,而且履行力也不足,很难说新规能起多大作用。

他认为解决这个问题的关键还在于把删除软件的权利还给消费者。他表示,电子产品预装软件很正常,以电脑为例,不但预装了操作系统,还预装了包括安全软件在内的诸多软件。但关键的问题是,电脑预装的软件用户可以删掉。

不过,中国移动互联产业联盟秘书长李易却持有不同的看法,他表示:这1规定仅从出厂方面对厂商进行了某种约束,但却并未出台配套的监督实施和惩罚措施,从出厂到达消费者的这1时间段处在监管真空地带,也为恶意软件预装提供了可乘之机。

通讯专家项立刚则表示,预装软件乱象要想根除,取决于政府的整治决心与监管惩罚力度有多大。如果对厂商提出严格的要求,驱使厂商去整肃各级渠道,加之运营商的有力配合,方能真正使消费者免除预装软件泛滥的困扰。(中新IT频道)

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